根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求，现公告本单位2023年度行政许可的实施和监督管理情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映：
1.没有依照法定权限、程序、条件进行审批，或变相实施行政许可，实施了广东政务服务网公开的行政许可事项之外的行政许可事项的；
2.没有公开公示行政许可实施主体、依据、条件、期限、流程、裁量标准、收费标准和申请材料、申请办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等或公开公示不明确的；
3.受理条件和程序不规范，公开的咨询电话无效或无人接听，接听但不能做到一次性告知，要求多次补充申请材料的；
4.办理效率低下，办理流程复杂，擅自增加行政许可条件、环节的；
5.不能按期限办理行政许可，不能及时、客观地调查处理投诉举报的；
6.工作人员索取或收受礼物、好处的；
7.实施行政许可过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供服务的，或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的；
8.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项，工作人员指定或者变相指定人员或单位提供的；
9.没有对被许可人从事行政许可事项活动依法有效实施监督检查的；
10.没有必要设立行政许可，可以取消或采取事后监管等其他管理方式、调整由行业组织或者中介机构自律管理、通过技术标准或管理规范能有效管理的；
11.行政许可事项不能实现“最多跑一次”的；
如您认为在行政审批实施过程中还存在其他问题，欢迎一并提出意见建议。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。
感谢对我市行政审批评价工作的大力支持!
附件：东莞市公安局2023年度行政许可实施和监督管理情况报告
举报电话：22830332（东莞市政务服务数据管理局）
来信地址：东莞市鸿福路199号东莞市民服务中心
东莞市政务服务数据管理局审批协调科
邮 编：523099
电子邮箱：szsj@dg.gov.cn
东莞市公安局
2024年3月14日
本公告期限不少于15个工作日。
附件
东莞市公安局2023年度行政许可实施和监督管理情况报告
2023年，东莞市公安局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市的决策部署，坚持以群众企业需求为导向，以减流程、提效率、优服务为着力点，深化“放管服”改革，持续推出便民利企服务措施，为高质量发展贡献东莞公安力量。
一、基本情况
截至2023年，我局共实施行政许可事项92项（含子项），涉及治安、交管、禁毒、网警、出入境、技防等6方面。
（一）行政审批改革任务落实情况
1.2023年市本级取消、下放行政许可事项落实情况。2023年，我局取消行政许可事项“变更互联网上网服务营业场所信息网络安全审核”，撤销原因：省厅统筹撤销。
2.行政许可事项标准实施情况。我局严格按照国家法律、行政法规和地方性法规规定的审批权限、范围、程序、条件，依法开展许可事项审批，落实行政许可事项标准化编制和应用，确保我局在广东政务服务网上公布的行政许可事项，均做到标准要素齐全、准确、规范并及时进行动态更新。同时，我局积极优化审批流程和规范审批程序，结合实际情况，合理调整行政许可事项申报材料需求，对“重复提供、反复提供、无理提供、无需提供、无法提供”的申报材料一律予以取消；并通过优化流程、加快内部审批速度及全流程网办等方式，最大限度缩短事项办理时限。
3.2023年市本级清理规范行政审批中介服务事项落实情况。根据《广东省安全技术防范管理条例》（2010年修订）、《广东省安全技术防范管理实施办法》（粤府令〔2017〕第238号）等有关规定，我局“安全技术防范系统设计方案核准及其竣工验收”（该行政许可已于2024年1月取消）中的安全技术防范系统检测部分涉及中介服务，需要保留。在明确中介服务事项名称、类型、设立依据及中介服务机构资质（资格）要求等要素的基础上，已通过中介服务超市向社会公布。同时，对要求进驻的中介服务机构严把资质核实关，并做好日常监督管理。
（二）行政许可事项实施情况
4.事项办理情况。2023年，我局实施行政许可事项共92项，已实现网上可办理（Ⅰ级网办深度）92项。全流程进驻一体化政务服务平台事项数为10项，占比10.9%；进驻一体化政务服务平台但未实现全流程进驻的事项数为18项，占比19.6%；未进驻一体化政务服务平台事项数64项，未进驻原因是无法相关事项获得国、省垂系统数据接口，以及相关事项涉及场地因素、保密要求或需现场采取申请人照片、指纹等。其中，38项行政许可事项纳入公安综合业务窗口，占比41.3%。
5.事项办结情况。2023年事项申请共4486410宗、办结量为4486205宗、办结率99.99%；超期办结0宗；不予受理917宗，主要原因是经调查发现申请人属异地办理经发函户籍所在地审批不通过、申请人具有法律规定不予批准的情形、经调查发现申请人身份存疑等。
6.公开公示情况。我局严格按照公开公示要求，将92项行政许可事项在广东省政务服务网、粤省事、i莞家、东莞警察网等平台、网站公开相关办事指南，将实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料及办法、收费标准、申请书格文本、咨询投诉方式等信息进行公示，并根据实际情况动态更新相关内容，确保网上政务服务平台的办事指南与最新办事指南保持一致。同时，对于不涉及保密要求的事项，申请人可以通过广东政务服务网查询行政许可实施过程和结果的情况。
（三）加强事中事后监管情况
7.建立健全监管制度情况。一是强化组织领导，成立由局领导担任组长的随机抽查、规范事中事后监管工作领导小组，二是加强部署统筹，制定、实施《东莞市公安局2023年“双随机、一公开”工作实施方案》（东公〔2023〕205号），动态调整抽查事项清单，制定《东莞市公安局“双随机、一公开”单部门抽查事项清单》，并在东莞市公安局警察网上公开，接受群众监督。三是推进部门联合，我局发起跨部门联合抽查8项，参与跨部门联合抽查12项，同时，通过监管平台，完成“一单两库”信息更新。四是落实部门监管，各部门制定年度抽查工作计划，合理确定检查方式，规范执法，并将检查的结果及时、全面、规范地公开，对发现的问题，依各自职能依法作出处理，抽查结果均按照要求录入，并在国家企业信用信息公示系统和东莞市信用信息系统上公示。
8.开展监管情况。我局治安部门组织属地分局对全市正在经营的娱乐场所、按摩服务场所、旅馆业、刻章业、典当业、枪爆等行业单位开展实地检查，共抽查上述行业980间次；对保安员情况开展两轮监管检查，共采集保安公司、校园、医院、党政机关、物业小区共92190名保安，注销保安员证317人；对于保安从业单位开展监管检查，2023年共办理保安从业单位案件398间，对违规的保安公司（含分公司）43间、自行招用保安员单位202间、物业小区145 个、娱乐场所8间进行处罚。累计罚款金额130.75万元，行政拘留7人，对涉案21间娱乐场所停业整顿一个月。出入境管理部门一是完善商务备案调查机制，加大往来港澳商务签注备案调查力度，对无正常生产经营活动、提供虚假资料骗取商务备案行为开展查处工作，同时对纳税证明、社保证明进行验证，对纳税、社保记录异常的商务备案申请进一步加强审核，2023年来共调查了67家备案单位，不予批准备案企业数量23家，不予批准备案人员数量51人；二是持续强化实质性审查工作，通过审批核查不予批准申请1568人次，三是经过司法局等其它部门来函以及开展行政执法检查，2023年注销作废处理证件或签证120184本，其中包括86本因查处虚假户籍宣布作废。
9.创新监管方式情况。在加强办理赴澳商务备案签注“事前”“事中”管控的基础上，对已办理赴澳签注的企业人员进行“事后”倒查，创新“五步研判”技战法，提高出入境管控、打击骗办赴澳签注能力。
（四）创新和优化服务情况
10.提高服务质量情况。在交管方面，通过专人专项负责制度，明确剧毒化学品道路运输通行证核发事项负责的工作人员、民警和领导，进一步提升审批流程效能。在出入境管理方面，推进优才服务“一窗办”、重点企业“简易办”、便民利企“一次办”、紧急情况“立即办”、无缝对接“上门办”等服务措施；成立出入境为企服务工作专班、人才工作领导小组，落实“人才从优”“只跑一次”“容缺受理”“绿色通道”等政策，强力统筹推动往来港澳人才签注办理、外国人永居五星卡推广。
11.优化办理流程情况。治安部门对申请办理旅馆业特种行业许可证、印章刻制业特种行业许可证实行告知承诺，企业和群众承诺符合审批条件并提交有关材料即可获得审批；公章刻制备案不再由用章单位办理，企业登记办理营业执照时，由市场监管部门一并采集印章刻制相关信息、推送至共享平台；印章刻制单位在印章制作完成后按照规定将印模信息、用章单位信息等报送公安机关备案，用章单位无需到公安机关办理公章刻制备案。交管部门简化非机动车登记办事环节，东莞市非机动车登记事项中取消申请环节的初审环节及将“东莞电动自行车”微信小程序中群众提交合格证、购车发票图片的事项优化为查验人员现场核验拍摄上传；便利军人换领大型货车驾驶证，对申请换领大型货车准驾车型驾驶证，服役期间具备大中型客货车安全驾驶经历的，参加科目一考试合格后予以换证，不再需要参加科目三考试；驾驶人需变更满分审验教育地的，可通过“交管12123”APP直接申请，无需回到原申请地现场办理变更手续。出入境管理部门积极推进外国人来华工作许可和居留许可“一窗通办、并联办理”便民措施的实施，通过在市公安局签证中心设立专窗，解决目前外国人来华申请就业手续办理周期长、跑的部门多、申请材料重复提交等问题。禁毒部门依托易制毒化学品管理服务系统对以上服务事项进行审批及管理，均实现全流程网上申请、受理、审批、打证，实现“零跑动”，“不见面”审批。
12.精简办事材料情况。交管部门压减非机动车登记办事材料，在符合现行法律法规的前提下，对非机动车登记办事材料进行了整合，可容缺车辆合格证、容缺购车发票、使用电子身份证明办理；落实私家车新车上牌免查验工作，根据《国产小客车注册登记预查验试点工作规范（试行）》，群众到我市申请注册登记车辆属于试点企业预查验的，由车管所下载核查预查验信息，免于车辆查验。网警部门对“新增互联网上网服务营业场所信息网络安全审核”和“变更互联网上网服务营业场所信息网络安全审核”消防安全符合的证明文件和文化行政部门同意筹建的批准文件，改为提交一份《互联网上网服务营业场所信息网络安全告知承诺书》即可办理。禁毒部门对企业的营业执照、身份证件、事业单位法人证等材料已通过关联电子证照的方式，企业申请时无需提交。出入境管理部门通过重新梳理免交材料类型、完善数据共享、启用电子证照，持续深化“减证便民”改革，实现18个事项、52项免交材料。
13.缩短办事时限情况。我局行政许可事项承诺时限低于法定办理时限共85项，占92.4%；审批时限压减50%以上的事项数共78项，占84.8%。
二、取得成效
14.实施效果。惠企优才工作走在全省地市前列，成立出入境为企服务工作专班、人才工作领导小组，打造出入境为企服务品牌，落实“人才从优”“只跑一次”“容缺受理”“绿色通道”等政策，强力统筹推动往来港澳人才签注办理、外国人永居五星卡推广、移民事务服务中心建设，2023年共为124名外国人办理永居五星卡，实现外国人永久居留证件受理量较前20年总量翻一倍，同时着力推动外国人五星卡在重点民生服务行业的适配性改造和便利化应用，切实助力我市高水平人才高地建设。
15.服务对象对事项办理的满意程度和咨询、投诉举报办理情况。2023年我局在全省公安工作现场网上办事服务满意度第三方调查结果为98.37%，排全省第3；在依法实施行政许可事项办理方面，未发生违规办理行政许可事项情况。
粤公网安备 44190002001316号
