2024年，按照省、市法治建设工作部署，在省公安厅和市委、市政府的坚强领导下，我局坚持市局党委带头，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在全国公安工作会议上的讲话精神，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全市公安机关积极推进法治公安建设。根据《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》要求，现将有关情况报告如下。

　　一、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十届二中、三中全会精神情况

　　一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、中央依法治国会议精神、党内法规、新法新规作为首要的学习内容。市局党委坚持立标杆、做示范，依托党委理论学习中心组等，通过交流研讨等形式推动学习入脑入心，推动建立了政治理论领学制度，由市局党委班子成员轮流“每周一领学”，结合具体分管业务研学、讲学，2024年开展“第一议题”学习48次，党委理论学习中心组学习12次，及时形成并下发学习决议，充分发挥市局党委领导班子的示范引领和领导干部领学促学的作用。

　　二是深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神。邀请局党委书记为全警作专题宣讲，并通过制作展板海报、征订《决定》原文和辅导材料等方式抓好学习宣传贯彻，教育引导全警准确把握全会精神实质和丰富内涵，进一步全面深化改革，全力实现东莞公安工作现代化目标。

　　（二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　由市公安局主要负责人任市局法治政府建设领导小组组长，其他局领导任副组长，从法治思想领学、法治宣传、法治人才培育、执法规范化建设、严厉打击违法犯罪等方面切实履行推进法治建设第一责任人职责。按照省、市关于法治建设第一责任人述职报告制度的要求，把履行第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，研究、解决公安法治建设重大问题。市局党委领导班子先后多次召开党委会议、局长办公会议，学习传达上级工作部署和要求，听取全市公安机关年度法治政府建设情况报告，研究解决重大疑难问题。

　　（三）落实领导干部学法用法和“谁执法谁普法”责任制情况

　　一是积极推进东莞市公安局领导干部学法用法，学习宣传贯彻习近平法治思想，聘请外部专家通过“莞警大讲堂”的形式开展了规范现场执法行为、矛盾纠纷调处方法与技巧、刑事侦查技术、电子数据取证分析等专题法治讲座。市局党委多次召开会议传达学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，把党纪学习教育作为今年党建工作、推动全面从严管党治警向纵深发展的重要任务，加强统筹谋划，精心组织实施，组织全警学习《条例》，以“领读跟学+交流研讨+警示教育+专题党课+读书分享+个人自学”的方式，推动全警学纪、知纪、明纪、守纪。预防和治理未成年人违法犯罪，是关爱和保护未成年人成长的重要举措，市局党委以党委会、局长办公会形式，专题研究学习上级文件，织密未成年人“防护网”，强化预防教育，严打突出犯罪，净化成长环境，以有效预防未成年人犯罪为工作要求。

　　二是制定实施了《东莞市公安局2024年普法工作方案》《东莞市公安局普法责任清单》《东莞市公安局领导干部应知应会党内法规和法律法规重点学习清单》，明确普法工作责任，形成法制部门牵头，各警种、部门共同推进的良好工作格局。禁毒宣传方面：6月3日，由国家禁毒委员会办公室指导，广东省禁毒委员会联合东莞市人民政府，在我市举行虎门销烟185周年纪念活动暨2024年全民禁毒宣传月启动仪式。《2024年全民禁毒宣传月——虎门》获央视新闻联播报道，传递我市禁毒普法最强音。反诈宣传方面：依托“金钟罩”系统制作高质量“反诈素材库”，发布“反诈宣传，百日行动”主题推文及视频，覆盖全市1300万人。未成年人保护宣传方面：秉持“抓早抓小”的原则，针对不同年龄段的未成年人身心特征，依托新媒体工具，发布防性侵图文、视频等内容，增强未成年人识别和应对性侵犯的能力。重要节点普法宣传方面：“122全国交通安全日”，围绕“文明交通·携手共创”宣传主题，发布122交通安全宣传推文及视频；“4·15”国家安全教育日，联合司法、教育等部门，在校园、社区、企业等开展反邪教警示宣传教育；“3·15”消费者权益日、“4·26”知识产权日、“6·5”世界环境日，与相关行政管理部门通力合作，通过省、市主流媒体向市民推送食药环知森打击防范讯息及维权知识点。

　　二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入化解矛盾，维护社会和谐稳定

　　一是聚焦矛盾纠纷实质化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将各类矛盾风险化解在基层、消除在萌芽状态，充分发挥驻所人民调解作用；深化110与12345高效对接联动，推动健全非警务矛盾纠纷分流处置机制。推动搭建“主责部门吹哨、政法部门统筹、协同部门报到”工作机制，落实诉求解决、关爱帮扶、心理疏导的“三同步”，真正做到矛盾纠纷源头化解。

　　二是全面筑牢网络安全屏障。深入开展“净网行动”，聚焦黑灰产支撑产业开展涉网违法犯罪攻坚打击。健全网络安全监督管理机制。严格落实“7×24小时”网上巡处、舆情引导等措施，打击网络谣言经验做法获《中国警察》杂志刊载。

　　（二）坚持改革创新，催生公安新质战力

　　一是优化机制强化专业手段。以建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，着力塑造公安工作新动能新优势。整合专业力量，组建警信联防联控、资金查控等工作专班，结合跨境电诈犯罪业态，集中精力研究解决深层次、实战性问题。

　　二是做强“情指行”一体化龙头。健全应急处置情报指挥体系，推动情指民警同值班同作战，有力提升情指支撑精准度和融合度；严格落实指挥大厅实体化实战化运作“四个务必”工作要求，多警种带资源进驻捆绑运作，优化指令中台实战应用，实现指挥中枢、主责警种、配侦警种、属地分局之间的扁平化指挥、合成化作战。

　　三是强化管理严密数据安全。实现内部数据整合，最大限度汇聚政府部门、互联网企业、行业单位等公安工作所需数据资源，开展标准统一的数据治理。健全系统授权管理机制，建设因案因事审批管理模块，按照“最小化授权、非必要不授权”原则，实现用户权限的精准控制，杜绝数据泄露和违规查询问题。

　　（三）提升执法质量，推进法治公安建设

　　一是健全执法监督管理体系。深入执法监督年工作部署，健全执法监督管理，构建全市统一的执法监督管理体系，以警情如实、立案如实为导向，设置多维度的监测模型和实时监测示警点，通过系统预警、分局自查、市局抽查等线上线下方式，下大力气整治违规办结案、超期办理、取保候审、撤案等顽瘴痼疾和交警执法突出问题，倒逼执法过程全要素的闭环监督管理。

　　二是夯实基层执法基础建设。大力推动执法办案管理中心提质增效。严格落实公安部“四个一律”和省公安厅“六统一”要求，高效推进软硬件建设，33个分局执法办案管理中心均通过省公安厅验收，实现全量案件在执法办案管理中心办理。建立“市局、分局、管理队伍”三级常态化监管巡查机制，进一步推进了涉案财物清理的工作效率。

　　（四）坚持服务大局，护航高质量发展

　　一是多措并举优化交通管理。深化货运企业、外卖企业多部门联动治理机制，从“管理骑手”向“管理企业”转变，推动企业自主完善内部管理，压实安全生产主体责任。稳步推进全国电动自行车执法管理试点，加大电动自行车“非现场转现场”新型执法模式的推广力度。优化市区路口信号灯方案，对市区主要道路新建及优化设置绿波协调，扩大事故远程视频快处应用，交通事故造成的次生拥堵大幅减少。

　　二是做优公安政务服务。深入推进户籍制度改革，紧紧围绕市委决策部署，高效出台户籍制度改革意见，在今年6月全面放宽“单一”入户、大专及以上学历毕业生“先入户后就业”等入户条件的基础上，11月再出台合法产权住宅房屋入户政策，有力提升人口吸引和服务力度。优化“一窗式”综合服务模式，拓展“放管服”覆盖面，开展市级重点服务企业全覆盖走访座谈，积极回应企业需求，387条服务需求工单五星好评率100%。

　　三、存在的问题和不足

　　我局不断加强法治公安建设，坚持全心全意为人民服务的宗旨，规范公正文明执法，群众安全感和对公安工作满意度进一步提升，取得了一定成绩，但仍存在一些短板和不足。

　　一是执法质量管控不够严密仍需进一步加强。尽管公安执法的规范化建设取得了显著进步，但在执法质量管控方面，仍然存在漏洞，反映出我局部分案件证据调取不够充分、案件定性不够准确，案件质量仍需提升。

　　二是运用法律手段处理矛盾纠纷的能力还需要进一步加强。民警开展治安调解过程中依然存在“重结果、轻证据”的倾向，一旦调解不成，该取的证据无法取得，导致过错责任难认定，群众对公安机关不满，影响公安执法公信力。

　　三是法律适用的能力尚需提升。个别单位对法律适用全面性、准确性、有效性的要求缺乏认识，对法律规范适用规则把握不准，尤其是在多个法律规范对同一事项都有规定时，存在难于选择的情形。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是东莞现代化建设的关键一年，做好维护安全稳定工作十分重要。我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述和对政法工作重要指示，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥公安职能作用，进一步提升法治公安建设水平，重点抓好以下工作：

　　（一）加强党对法治建设的领导，深入学习习近平法治思想

　　一是认真落实党委领导下的法治政府建设，定期听取法治建设工作汇报并研究解决重大问题。二是严格执行重大事项请示报告制度，确保党委理论学习中心组集体学法、局长办公会及民警大会学法。三是持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要指示精神，做到学深悟透、以学促干。

　　（二）加快提升公安新质战斗力，坚决维护社会治安稳定

　　一是稳步推进公安机关机构编制管理改革，深化辅警规范化建设，推动完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，深化专业研究、集成专业手段、强化专业攻坚、提高专业能力。二是构建完善以“情指行”一体化运行机制为龙头，以基础防范、重点管控、精准打击、内外联动、执法监督管理等5项机制为重点，以相关工作机制为补充的“1+5+N”现代警务机制体系。三是强化情报预警、重点领域阵地管控，严厉打击各类渗透、颠覆、捣乱、破坏活动。持续推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，推动完善矛盾风险多元实质化解严防极端案事件。

　　（三）持续夯实基层基础根基，精准施策锻造过硬队伍

　　一是精准落实“市县主战、派出所主防”要求，进一步加强社区警务工作，做实矛盾纠纷排查处置、基础信息采集、重点场所和人员管理等主责工作。二是以推动执法办案管理中心提质增效为抓手，优化全流程执法监督体系，全面推进严格规范公正文明执法。三是精准实施素质强警工程，健全“教学研练战”一体化培养模式，做好干部人才选育管用工作，提升全警综合素质本领。

　　东莞市公安局

　　2025年2月26日