2023年，按照省、市法治建设工作部署，在省公安厅和市委、市政府的坚强领导下，我局坚持市局党委带头，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全市公安机关积极推进法治公安建设。根据《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》要求，现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和习近平法治思想
（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想情况
一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，严格贯彻落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、中央依法治国会议精神、党内法规、新法新规作为首要的学习内容。市局党委坚持立标杆、做示范，依托党委理论学习中心组等，通过交流研讨等形式推动学习入脑入心，推动建立了政治理论领学制度，由市局党委班子成员轮流“每周一领学”，结合具体分管业务研学、讲学，2023年开展“第一议题”学习54次，党委理论学习中心组学习15次，及时形成并下发学习决议，充分发挥市局党委领导班子的示范引领和领导干部领学促学的作用。
二是高标高质开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。我局抓牢抓实主题教育这一事关全局的大事，将高质量开展好主题教育作为首要政治任务，第一时间组织传达学习习近平总书记重要讲话精神和主题教育系列会议、文件精神，研究审议实施方案和工作安排，召开理论学习中心组学习会，在实践中深化调研成果转化。
（二）落实领导干部学法用法和“谁执法谁普法”责任制情况
一是积极推进东莞市公安局领导干部学法用法，学习宣传贯彻习近平法治思想，聘请外部专家通过“莞警大讲堂”的形式开展了防范执法风险、知识产权案件防范打击、电信网络诈骗犯罪打击工作分析等专题法治讲座。市局党委紧扣安全生产主题，专题研究学习《广东省安全生产条例》，牢牢把握“严格落实安全生产责任制，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处”的要求，扎实筑牢安全生产防线。同时，市局党委多次召开会议传达学习习近平总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示、关于政法工作的重要指示和习近平总书记署名文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》等。
二是研究制定《东莞市公安局2023年普法工作方案》《2023年东莞市国家机关年度重点普法责任清单》《2023年东莞市国家机关领导干部应知应会重点法律法规清单》，组织全市公安机关对照清单开展公安普法工作。5月，组织局直各单位完成2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，通过开展进学校、进机关、进企业、进社区、进乡村、进家庭、进网络等宣传形式，充分利用微博、微信、微视频、手机APP客户端等新媒体、新科技强化民法典普法宣传力度，推动民法典走到群众身边，走进群众心里，共举行各类民法典宣传活动79场次，受众共计近5万人，网络推送民法典宣传资料33份，阅读点击量约2.5万次。12月，组织开展东莞市2023年“宪法宣传周”活动，共举办普法活动500余场，现场参与人数累计约30万人；发出图文法律宣传资料40余万份；发布原创宣传作品3篇，作品点击阅读量逾12万次；网络普法宣传视频60余条，播放量达100万次。刑警、打私、经侦、交警、出入境管理支队及公交分局等部门多次联合人社局、黄埔海关缉私局等开展防诈宣传，知识产权宣传周，交通安全宣传进广场、公园，“3·15”国际消费者权益日，反走私“五进”宣传及“亮灯”活动等普法宣传活动，全面铺开公安普法工作局面。
二、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）发挥职能作用，积极推进平安东莞建设
纵深推进“夏季行动”，全警动员、尽锐出战，全力打赢夏季治安打击整治“主动仗”，突出强化夏季多发案件打击，突出精准巡查整治治安乱点，突出开展隐患见底行动。常态化开展扫黑除恶，严打暴力、敏感犯罪。严厉打击黄赌毒违法犯罪，强化职能部门监管联动，破获多宗案件。做好群众“钱袋子”守护者。一方面，打击盗窃“三车”违法犯罪，推动警情案件全链条串并打击，坚决遏制盗窃案件高发势头。另一方面，召开全市“全民反诈”会议，构建党政主导、部门协同的“全民反诈”良好格局，整合优势资源集中打击涉诈生态链条，强力开展涉诈重点人员管控及“断流”打击工作。推动市级层面建立酒吧行业监管、出租屋立法、挽救帮教等多项机制，组建233名女民警组成的“玉兰女警护苗队”，强化吸毒人员管控帮扶，常态化开展涉毒禁驾查处。
（二）坚持执法为民，持续深化执法规范化建设
一是聚焦高位谋划，夯实执法监督管理阵线。6月6日下午，副市长、市公安局党委书记、局长、执法监督管理委员会主任乔雷同志主持召开2023年执法监督管理委员全体会议，22个成员单位主要负责同志、执法监督管理委员会办公室负责同志参加会议。会议通报了全市公安机关2022年执法质量考评和执法办案场所管理情况，并对2023年1—4月全市公安机关打击数据进行分析。会议对深化全市执法监督管理工作进行了部署，要求全局牢固树立“执法质量是公安工作生命线”的理念，严格抓好执法质量考评，强化举措不折不扣提升执法质量，全力以赴提升全市公安机关的打击质效。
二是聚焦源头监督，建立警情案件全流程监测机制，开展警情标准化标签体系梳理，对警情定性、确认、成案等关键环节及警情处置全流程、打击成效认定等开展常态化监测。
三是聚焦执法保障，夯实执法办案基础。推进执法办案管理中心建设，33个分局对标落实硬件建设，规范法制部门统一管理，全面落实“六统一”要求，逐步实现“一站式”办案和办案管理服务“一体化”运行；集侦查、抓捕、办结一体的万江分局执法办案管理中心，被评为“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”。推进智慧新法制建设，以新执法办案系统为基础，同步推动智能案管、涉案财物等系统建设，打通30余个内部系统及物价鉴定等外部系统的数据壁垒，建立起“人、情、案、物、场、卷”全要素信息化管理新模式，有力支撑市局、分局、派出所三级执法管理“线上、线下”同步运作。
四是聚焦执法质量，强化执法规范养成。围绕执法痛点、难点，开展执法办案专题培训12次，法律支撑更加明显；以封闭脱产培训、邀请专家特训等方式助力法治人才通过法律职业资格考试，通过人数占全局报考人数的51%，为历年新高。利用执法记录仪视频搭建“现场互动式规范化训练系统”，参训民警以第一视角的情景模拟进行处置，有效提升民警现场证据程序规范、法言法语运用及应急处置能力。
三、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
一是推进落实法治建设第一责任人工作。副市长、市公安局党委书记、局长乔雷同志任市局法治政府建设领导小组组长，其他局领导任副组长，从法治思想领学、法治宣传、法治人才培育、执法规范化建设、严厉打击违法犯罪等方面切实履行推进法治建设第一责任人职责。按照省、市关于法治建设第一责任人述职报告制度的要求，把履行第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，研究、解决公安法治建设重大问题。1—12月，市局党委领导班子先后多次召开党委会议、局长办公会议，学习传达上级工作部署和要求，听取全市公安机关年度法治政府建设情况报告，研究解决重大疑难问题。
二是做好中央依法治国办法治政府建设督察问题整改实地检查“回头看”迎检工作。按照上级部署，中央依法治国办来莞进行法治督察实地检查迎检“回头看”，副市长、市公安局党委书记、局长乔雷同志组织各部门积极配合市委依法治市办做好中央依法治国办法治督察实地检查迎检“回头看”各项工作，相关整改成果得到了中央依法治国办的认可与肯定，中央依法治国办在《全面依法治国调研与督察》中对东莞的督察整改予以了专章表扬，特别指出我局在破小案、电动自行车管理、执法全过程记录等方面的整改成效，省委政法委书记袁古洁同志、市委书记肖亚非同志分别于7月10日、7月25日专门批示肯定工作成绩。
四、存在的问题、不足
近年来，我局不断加强公安执法规范化建设，持续强化严格规范公正文明执法，坚持规范是执法的生命线，依法执法、法治为先，群众安全感和公安工作满意度逐年攀升，但仍有一些问题存在。
一是坚持以人民为中心的法治理念尚待进一步加强。在“平安厅、局长信箱”和信访、督察等投诉案件办理中，尚有群众对公安机关不满或认为民警执勤执法个案存在偏袒而投诉、举报。个别民警、辅警执法不当、执法说理不足影响公安执法公信力，部分民警、辅警机械执法，执法缺乏温度，刚性有余、柔性不足影响群众满意度。
二是执法办案质量仍需进一步提升。今年以来，一些案件仍然存在证据调取不够充分、侦查调查不够细致、案件定性不够准确的问题，同时，部分办案机关的办案场所建设仍需加强，未能充分发挥执法办案中心引领作用，执法效能未得到有效提升。
三是公安机关各单位推进法治建设的力度和成效不平衡，法治建设督导和执法监督管理需进一步加强，部分单位对法治建设和法治人才培养的关注度仍需继续提升，既要充分发挥法治的引领作用，更要加强法制的规范作用，两手共抓、齐头并进。
五、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述和政法工作重要指示，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实上级法治建设工作部署和要求，充分发挥公安职能作用，进一步提升法治公安建设水平，重点抓好以下工作：
（一）深化法治思想入心入脑。持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要指示精神，通过组织集体学习、领导干部领学、全体干警自学，将法治思想深植民警辅警脑中，做到常学常新、学深悟透、以学促干，将法治行为内化为一线执法人员的“下意识”行为，将习近平总书记关于公安工作“四句话”“十六字”的总要求进一步贯彻落实到公安工作各个环节，忠实履行新时代新使命新任务。
（二）强化法治公安建设谋划。贯彻落实《法治东莞建设规划（2021—2025年）》《关于推进法治社会建设的实施意见》，从东莞公安实际出发，聚焦聚力平安中国建设、法治中国建设两大战略部署，谋划新时代法治公安建设新格局，从法治思维养成、推动法治教育、铺开法治宣传、培养法治人才、完善法治制度等方面着力构建新时代法治公安建设工作机制。
（三）全力补足法治短板。一是推进执法办案管理中心提质增效，按照上级指导意见加强办案中心硬件建设，合理配置执法办案管理中心专职管理队伍，提升专职队伍管理水平，同时提升办案中心使用效能。二是运用智能化手段实现执法全流程监督，丰富执法监督模式、健全执法监督体系，进一步完善“人、情、案、物、场、卷”全要素管理。
在法治建设的新征程上，我局将坚定不移地推进新时代法治公安建设，以法治方式维护公平正义，以新安全格局保障新发展格局、以高水平执法保障高质量发展，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
东莞市公安局
2024年2月26日
粤公网安备 44190002001316号
